綿陽市國有資產監(jiān)督管理委員會文件

綿國資委發(fā)〔2015〕19 號

綿陽市國資委

關于出資人審批事項清理結果的公告

各有關企業(yè)：

為深入貫徹落實中共中央國務院《關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》(中發(fā)[2015]22 號)以及市委、市政府深化國資國企改革工作部署相關要求，進一步推進簡政放權，規(guī)范出資人審批事項的設立和運行，市國資委對現(xiàn)有出資人審批事項進行了全面清理，經國有資產國有企業(yè)體制改革專項小組第二次會議審議通過，現(xiàn)予公告。

附件：

1.綿陽市國資委出資人審批事項清單

2.綿陽市國資委決定取消工作事項目錄

綿陽市國資委

2015 年10 月28 日

附件1：

綿陽市國資委出資人審批事項清單

序號

監(jiān)管事項名稱

審批事項內容

審批對象

實施依據(jù)

主辦科室

1

公司章程管理

公司章程制定、修改審核批準

出資企業(yè)中的國有獨資公司（企業(yè)）

1.《中華人民共和國公司法》第六十五條 ;
 2.《中華人民共和國企業(yè)國有資產法》第十二條;
 3.《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例》（國務院令378號）第二十條 。

法規(guī)科

2

企業(yè)監(jiān)事會或者監(jiān)事的報告審批

審議批準企業(yè)監(jiān)事會或監(jiān)事工作報告

出資企業(yè)中的國有獨資公司（企業(yè)）監(jiān)事會

《中華人民共和國公司法》第三十六條、第三十七條、第六十六條。

監(jiān)事辦

3

企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和投資事項管理

3-1審核批準企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃

出資企業(yè)中的國有獨資公司（企業(yè)）

1.《中華人民共和國公司法》第三十七條；
 2.《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例》（國務院令第378號）第三十二條；
 3.《四川省企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行辦法》（四川省人民政府令第220號）第十七條。

規(guī)劃科

3-2企業(yè)的年度投資計劃實行事前備案管理

出資企業(yè)中的國有獨資公司（企業(yè)）

1.《中華人民共和國公司法》第三十七條；
 2.《四川省企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行辦法》第二十條。

規(guī)劃科

3-3企業(yè)投資項目實行報告或確認管理

出資企業(yè)

1.《中華人民共和國公司法》第十六條、三十七條；
 2.《中華人民共和國企業(yè)國有資產法》第三十條、第三十二條和第三十三條；
 3.《四川省企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行辦法》（四川省人民政府令第220號）第十七條和第二十條；
 4.綿陽市人民代表大會常務委員會《國有資產管理監(jiān)督辦法（試行）》（綿人發(fā)〔2014〕63號）第六條。

規(guī)劃科

4

企業(yè)改制審批

4-1改制立項審批

出資企業(yè)中的國有獨資公司（企業(yè)）及國有控股公司及其所屬全資或控股子公司

1.《中華人民共和國公司法》第三十七條；
 2.《中華人民共和國企業(yè)國有資產法》第四十條；
 3.《四川省國有企業(yè)改制工作暫行辦法》的通知（川辦發(fā)〔2006〕8號）第十條。

改革科

4-2改制方案審批

出資企業(yè)中的國有獨資公司（企業(yè)）及國有控股公司及其所屬全資或控股子公司

1.《國務院辦公廳轉發(fā)國務院國有資產監(jiān)督管理委員會關于規(guī)范國有企業(yè)改制工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2003〕96號）；
 2.《四川省國有企業(yè)改制工作暫行辦法》的通知（川辦發(fā)〔2006〕8號）第九條。

改革科

5

企業(yè)董事會報告的審批

審議批準董事會的報告

出資企業(yè)中的國有獨資公司（企業(yè)）

《中華人民共和國公司法》第三十七條、第六十六條。

改革科

6

企業(yè)負責人業(yè)績考核管理

企業(yè)負責人年度薪酬審批、備案

出資企業(yè)中的國有獨資公司（企業(yè)）、國有控股公司、部分重要子公司

1.《中華人民共和國公司法》第三十七條、第六十六條；
 2.《中華人民共和國企業(yè)國有資產法》第二十七條、第二十九條。

統(tǒng)評科

7

企業(yè)年金管理

企業(yè)年金方案審核批準

出資企業(yè)中的國有獨資公司（企業(yè)）、國有控股公司

《四川省省屬企業(yè)試行企業(yè)年金制度的指導意見》（川國資考核[2007]30號）。

統(tǒng)評科

8

企業(yè)工資總額管理

企業(yè)工資總額預算方案審批、備案

出資企業(yè)中的國有獨資公司（企業(yè)）、國有控股公司

《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例》（國務院378號令）第二十六條?！?/span>

統(tǒng)評科

9

企業(yè)財務預、決算管理

審批企業(yè)財務預算、決算方案

（備案管理）

出資企業(yè)中的國有獨資公司（企業(yè)）、國有控股公司

《公司法》第三十七條、第六十六條。

統(tǒng)評科

10

確定中介機構

審查確定企業(yè)年度決算中介機構

出資企業(yè)中的國有獨資公司（企業(yè)）、國有控股公司

《公司法》第六十六條、第一百六十九條。

統(tǒng)評科

11

負責人履職待遇、業(yè)務支出預算管理

企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務支出年度預算備案

出資企業(yè)中的國有獨資公司（企業(yè)）、國有控股公司

《四川省省屬企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務支出管理辦法》。

統(tǒng)評科

12

清產核資管理

清產核資立項和資金核實結果批復

出資企業(yè)中的國有獨資公司（企業(yè)）、國有控股公司

《國有企業(yè)清產核資辦法》（國資委令[2003]1號）第十五條、第二十八條。

統(tǒng)評科

13

資產損失管理

資產減值準備財務核銷

出資企業(yè)中的國有獨資公司（企業(yè)）、國有控股公司

《國有企業(yè)清產核資辦法》（國資委令[2003]1號）第十二條、第三十八條。

統(tǒng)評科

14

企業(yè)領導人員管理

14-1企業(yè)中層及以上人員因私出國（境）

出資企業(yè)中層及以上工作人員

《印發(fā)〈關于加強國家工作人員因私事出國（境）管理的暫行規(guī)定〉的通知》（公通字[2003]13號）第四條、第九條。

領管科

14-2企業(yè)領導人員任（兼）職審批

市重要骨干企業(yè)領導人員

1.《中華人民共和國公司法》第三十七條;
 2.《中華人民共和國企業(yè)國有資產法》第十二條;
 3.《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例》第十三條、第十七條、第二十五條。

領管科

15

企業(yè)國有產權轉讓（股份公司除外）

15-1出資企業(yè)及其重要子企業(yè)國有產權轉讓審批

出資企業(yè)

1.《中華人民共和國企業(yè)國有資產法》第三十條、第三十二條、第三十三條、第五十三條；
 2.《企業(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法》（國務院國資委、財政部第3號）第八條、第二十五條；
 3.《四川省企業(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法》（川辦發(fā)〔2005〕25號）第十二條、第十三條、第四十條；
 4.《四川省企業(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法實施細則》（川國資產權〔2006〕66號）第五十條；
 5.綿陽市人大常委會《國有資產管理監(jiān)督辦法（試行）》（綿人發(fā)〔2014〕63號）第六條。

產權科

15-2出資企業(yè)及其重要子企業(yè)實物資產（單宗賬面凈值100萬元以上）和無形資產轉讓審批

出資企業(yè)

1.《中華人民共和國企業(yè)國有資產法》第三十條、第三十二條、第三十三條；
 2.《四川省企業(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法》（川辦發(fā)〔2005〕25號）第十條；
 3.《四川省企業(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法實施細則》（川國資產權〔2006〕66號）第七條、第五十二條、第五十三條；
 4.綿陽市人大常委會《國有資產管理監(jiān)督辦法（試行）》（綿人發(fā)〔2014〕63號）第六條。

產權科

15-3出資企業(yè)及各級子企業(yè)和各區(qū)（市、縣）國資委（辦）所屬出資企業(yè)及各級子企業(yè)國有產權協(xié)議轉讓事項審批

出資企業(yè)、各區(qū)（市、縣）國資委（辦）

1.《企業(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法》（國務院國資委、財政部第3號）第十八條；
 2.《關于四川省地方企業(yè)內部資產重組中國有產權協(xié)議轉讓有關事項的通知》（川國資產權〔2010〕69號）第一條；
 3.《關于轉發(fā)國務院國資委〈關于促進國有產權流轉有關事項的通知〉的通知》（川國資產權〔2014〕72號）第三條。

產權科

16

企業(yè)國有產權置換

出資企業(yè)之間、出資企業(yè)與其他各級履行出資人職責的機構所屬企業(yè)之間的產權置換審批

出資企業(yè)

1.《關于中央企業(yè)國有產權置換有關事項的通知》（國資發(fā)產權〔2011〕121號）第十一條；
 2.《關于省屬企業(yè)國有產權置換有關事項的通知》（川國資產權〔2012〕12號）第十二條；
 3.《關于促進企業(yè)國有產權流轉有關事項的通知》（綿國資產〔2014〕68號）第二條。

產權科

17

企業(yè)國有產權無償劃轉

企業(yè)國有產權無償劃轉審批

出資企業(yè)

《企業(yè)國有產權無償劃轉管理暫行辦法》（國資發(fā)產權〔2005〕239號）第十二條、第十三條、第十四條、第十五條。

產權科

18

企業(yè)國有資產評估項目管理

資產評估項目備案或核準

出資企業(yè)

《企業(yè)國有資產評估管理暫行辦法》（國務院國資委令第12號）第四條。

產權科

19

企業(yè)發(fā)行債券及限額以上的融資事項管理

出資企業(yè)發(fā)行債券和限額以上重大融資項目審批

出資企業(yè)

1.《中華人民共和國公司法》第六十六條；
 2.《中華人民共和國企業(yè)國有資產法》第三十條、第三十一條、第三十三條；
 3.綿陽市人大常委會《國有資產管理監(jiān)督辦法（試行）》（綿人發(fā)〔2014〕63號）第六條。

產權科

20

企業(yè)資本金變動審核

出資企業(yè)增加或減少注冊資本事項審批

出資企業(yè)

1.《中華人民共和國公司法》第三十七條、第六十六條；
 2.《中華人民共和國企業(yè)國有資產法》第三十條、第三十一條、第三十三條；
 3.《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例》（國務院令第378號）第二十一條、第二十二條。

產權科

21

企業(yè)對外擔保管理

出資企業(yè)（擔保公司除外）對外擔保事項審批

出資企業(yè)

1.《中華人民共和國公司法》第十六條；
 2.《中華人民共和國企業(yè)國有資產法》第三十條、第三十二條，第三十三條。

產權科

22

企業(yè)對外捐贈事項的管理

出資企業(yè)及全資和控股子企業(yè)對外捐贈的核準和備案

出資企業(yè)

1.《中華人民共和國企業(yè)國有資產法》第三十條、第三十二條、第三十三條；
 2.《綿陽市國有企業(yè)對外捐贈管理暫行辦法》（綿國資委〔2009〕112號）第八條、第九條。

產權科

23

企業(yè)利潤分配方案管理

出資企業(yè)利潤分配方案和彌補虧損方案審批

出資企業(yè)

1.《中華人民共和國公司法》第三十七條；
 2.《中華人民共和國企業(yè)國有資產法》第三十一條、第三十三條；
 3.《四川省國有資本經營預算管理辦法》（川府發(fā)〔2013〕33號）第十二條、第十三條；

4.《綿陽市國有資本經營預算管理辦法》（綿府發(fā)[2015]21號）。

產權科