綿陽市人民政府辦公室關于

印發(fā)《綿陽市經營性國有資產資源整合指引》《綿陽市國有企業(yè)分類指引》的通知

綿府辦發(fā)〔2015〕83號

各縣市區(qū)人民政府，科技城管委會，各園區(qū)管委會，科學城辦事處，市級有關部門：

《綿陽市經營性國有資產資源整合指引》《綿陽市國有企業(yè)分類指引》已經市政府第78次常務會議審議通過，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。

                         綿陽市人民政府辦公室

                           2015年12月10日

綿陽市國有企業(yè)分類指引

為提高改革的針對性，監(jiān)管的有效性，考核評價的科學性，推動國有企業(yè)同市場經濟深入融合，促進國有企業(yè)經濟效益和社會效益有機統一，根據中共中央、國務院《關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》（中發(fā)〔2015〕22號），制定本指引。

一、企業(yè)分類的原則

一是按照誰出資誰分類的原則，由履行出資人職責的機構負責制定所出資企業(yè)的功能界定和分類方案。

二是堅持定性分析與定量分析相結合，以定性為主的分類原則。

三是與中央企業(yè)分類類別保持一致的原則，原則上將市出資企業(yè)劃分為商業(yè)類和公益類兩大類。

二、企業(yè)分類的依據

商業(yè)類國有企業(yè)。

1.主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領域的國有企業(yè)（競爭性）：將提供競爭性產品和服務的營業(yè)收入占企業(yè)總營業(yè)收入的50%以上，提供競爭性產品和服務的資產總額占企業(yè)總資產的50%以上的企業(yè)劃為商業(yè)類。

2.主業(yè)處于關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域、主要承擔重大專項任務的國有企業(yè)（功能性）：將提供功能性產品和服務的營業(yè)收入占企業(yè)總營業(yè)收入的50%以上，提供功能性產品和服務的資產總額占企業(yè)總資產的50%以上的企業(yè)劃為商業(yè)類。

（二）公益類國有企業(yè)。

將提供保障民生、服務社會、提供公共產品和服務的營業(yè)收入占企業(yè)總營業(yè)收入的50%以上，提供保障民生、服務社會、提供公共產品和服務的資產總額占企業(yè)總資產的50%以上的企業(yè)劃為公益類。

確定企業(yè)分類原則上兩項指標所占總值的比重都應超過50%。只有一項指標比重超過50%的企業(yè)，由企業(yè)申報履行出資人職責機構根據企業(yè)業(yè)務定位確定其分類。

三、企業(yè)分類實行動態(tài)管理。當企業(yè)資產結構、業(yè)務類別出現重大變化、承擔政府戰(zhàn)略任務、重大專項任務發(fā)生變化、企業(yè)并購重組整合等影響企業(yè)功能類別以及其他影響分類結果的重要情況時，企業(yè)可向履行出資人職責機構申請分類調整。

四、通過界定功能、劃分類別，履行出資人職責機構將對國有企業(yè)實行分類改革、分類發(fā)展、分類監(jiān)管、分類定責、分類考核。具體辦法另行制定。

五、企業(yè)分類采用分級管理方式。市屬出資企業(yè)由履行出資人職責機構進行分類管理；市屬出資企業(yè)下屬子公司由市屬出資企業(yè)依照本指引進行分類管理，同時上報履行出資人職責機構備案；縣市區(qū)屬國有企業(yè)由縣市區(qū)國資監(jiān)管機構負責制定分類方案，報本級政府批準。

六、本指引由綿陽市國資委負責解釋。

附件：綿陽市國有企業(yè)分類匯總表